大会第七十五届会议的一般性辩论正在进行中。受这一流行病的影响，今年的大会会场似乎有些空荡荡，但议程仍然是满的。除了开幕式、一般性辩论、高级别会议和其他"授权行动"之外，今年的大会还举行了一些"可选行动"，例如纪念联合国成立75周年的高级别会议、生物多样性首脑会议、加快结束这一流行病的特别会议，以及"可持续发展目标时刻"。"。

联合国秘书长古特雷斯认为，新冠肺炎疫情是联合国成立以来最大的挑战，由于其不确定性，可能比第二次世界大战结束时的挑战更加严重和复杂。从某种意义上说，联合国正处在一个十字路口。

四三个世纪后，联合国需要变革。

联合国成立于75年前，现已进入"古老而罕见的一年"。在过去75年中，联合国会员国从创立时的51个增加到今天的193个，其职能从维护国际和平与安全扩大到促进世界发展和保护人权，许多非国家行为者参加了联合国的工作。联合国的规模和使命远远超出其创始国的期望。

联合国成立后，世界很快陷入冷战。幸运的是，联合国在实践中率先实施了维持和平行动，在国际社会中进行了全球安全治理，并提供了公共安全产品，使其没有被东西方之间的冷战"淹没"。在许多新兴国家和独立国家加入联合国后，联合国推出了四个"发展十年战略"，以帮助中小型国家的经济和社会发展。尽管存在霸权主义和强权政治的挑战，联合国促进了国际关系的民主化和合法化，并在多边主义中发挥了核心作用。

冷战结束后，安全与发展问题复杂，人权问题更加突出。国际冲突的本土化和国内冲突的国际化使联合国维持和平行动难以适应。尽管进行了多次维和改革，但收效甚微。北方和南方之间日益扩大的差距、脆弱国家数量的激增以及贫穷问题的增加，使不平衡和不充分的发展成为一个世界性的问题。联合国促进人权是其工作的三大支柱之一，但缺乏促进和保护人权的有力手段。

联合国面临的挑战是系统性和根本性的。然而，联合国的现有机制和议程远远不足以应付这些挑战。我们的时代和世界需要一个升级版的联合国。为了应对全球威胁、推进全球治理和为世界人民服务，联合国需要"变革"，而不仅仅是"修复"。以托管理事会为例，它的任务在二十多年前完成，现在仍然作为六个宪章之一存在，但"名存实亡"。人权理事会处理与安全与发展同等重要的人权问题，只是大会的一个附属机构，与安全理事会和经济及社会理事会相比显然"不合适"。

从避免世界大战到应对全球威胁

成立联合国最初是为了防止世界再次遭受战祸。《联合国宪章》将维持国际和平与安全的首要责任交给安理会，特别是五个常任理事国，它们为结束第二次世界大战作出了最大的贡献和牺牲。大国的一贯游戏规则，再加上"五常委"一个接一个拥有核武器，使大国与世界的战争可能性几乎为零。相反，存在着区域和内部冲突。然而，这些冲突将不再危及以联合国为核心的国际体系和国际秩序。

然而，面对新冠肺炎疫情，国际社会再次陷入困境。这一方面是由于这一全球威胁的突如其来和前所未有的性质以及包括联合国在内的国际社会不准备对全球威胁作出反应的事实。事实上，联合国在应对恐怖主义和金融危机方面被边缘化。联合国对"巴黎气候变化协定"作出了贡献，但随着美国的撤出和许多国家未能作出承诺，全球气候治理并不顺利。联合国也未能从恐怖主义的全球威胁、金融危机和气候变化中做出改变，因此似乎无法应对新冠肺炎疫情这一更为严重的全球威胁。

如果为了避免世界大战，联合国遵循"权力逻辑"，即大国的更大权力和责任，和平与战争在很大程度上取决于大国；为了有效应对全球威胁，联合国需要有一种"能力逻辑"，即那些更有能力并有助于解决全球问题的行动者(国家和非国家)有更大的发言权和决策权。这是联合国改革的起点和基本方向。