9月23日，上海高校招生就业联席会议制定的"普通高校毕业生申请上海就业2020年办法"正式颁布。

文件中提到，博士生和研究生只要符合基本申报条件，就可以安顿下来；同时，以北京大学和清华大学为试点项目，探索在本科阶段建立中国高水平大学的应届毕业生，在满足基本申报条件的基础上，可以直接安定下来，扩大试点范围，在上海"建设世界大学"。

目前上海有四所"世界级大学"，包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学，这四所院校的应届毕业生将来都可以直接在上海定居，在户口含量很高的上海，这一新政的意义不言而喻。

两年后，上海将扩大试点范围，包括清朝北部，共有6所高校的本科生可以进入绿色通道。招聘高素质人才的力度明显提升。

换句话说，考虑到上海户口的黄金含量，此举还可以提高上海四所高校的吸引力，帮助他们招收更多高素质的学生。

然而，四所高校的本科毕业生，在上海庞大的人口基数242.814万人中，人数相当有限，能够享受到这一政策好处的人数基本上是每年一万人左右。

此外，2020年和2018年版的"办法"指的是"探索建立符合基本申报条件并能直接定居的国内本科大学新生"。"换句话说，试点的范围可能会在下一个阶段扩大，国内将有更多的高水平本科毕业生，可以享受在上海直接定居的好处。

毫不奇怪，上海降低了结算门槛。

首先，人口是支撑经济发展的最基本的市场因素，人才是第一资源，在劳动力红利下降的背景下，高素质人才的稀缺性进一步凸显。

上海十三五规划"明确提出，传统制造业比重不低于25%，传统制造业比重进一步下降，但新兴产业的培育、培育和引进需要专业人才。

很多人可能不会想到，即使是最吸引人才的上海，也会遇到"人才短缺"。过去两年，上海公司的平均招聘满意率为83.3%，也就是说，大量公司的招聘需求没有得到满足，信息传输、计算机服务、软件等新兴行业招聘满意度较低。

另一方面，金融业是上海的强项。数据显示，上海金融业有370000多名员工，但与香港、纽约和其他国际金融中心相比，上海金融从业人员仅占就业人数的3%左右，目前仍处于较低的水平。

可见，上海对人才的需求相当大，特别是近几年，上海经济有一定的下滑风险。去年和前年，上海工业增加值增长率不到2.0%。向高端制造业转型的紧迫性也决定了上海需要大力吸引人才。

此外，目前所有城市都在拼命招聘人才，这些城市不仅给予户口，还提供慷慨的补贴，这将对上海人才的积累产生一定的转移效应。

以深圳为例，所有本科生，包括前毕业生，在缴纳半年社会保障后，都可以直接安顿下来，也可以享受市级租赁住房15000元的生活补贴。开放高素质人才的大门，也解释了为什么在没有一流高校的情况下，深圳可以成为一个创新的高地。

事实上，上海的快速发展是建立在开放的基础上的。2008年之前，上海几乎每年都有300000常住居民流入。然而，近年来，上海的人口增长相当缓慢。2019年，上海永久居民的数量仅增加了43600人，仅为深圳、广州和杭州的1/10左右。

更重要的是，上海也存在一个严重的问题，几乎是各大城市中老龄化最严重的城市。数据显示，2019年，上海60岁及以上的老年人有51.812亿人，占户籍总人口的35.2%。

老龄化加剧的负担，以及就业人口的短缺，意味着上海需要不断补充新鲜血液。

在此基础上，在不影响对城市功能的理解的前提下，上海一流高校的学生确实有必要就地安顿下来。